Pravilnik
o načinu i postupku procjene rizika na radnom mjestu

I - Sa danom 25.07.2007. godine stupio je na snagu Pravilnik o načinu i postupku procjene rizika na radnom mjestu (Sl. list RCG br. 43/07). Time je dodatno aktuelizovana odredba čl. 51 Zakona o zaštiti na radu (Sl. list RCG br. 79/04) po kojoj je poslodavac dužan da u roku od tri godine od dana na stupanja na snagu pomenutog Zakona donese akt o procjeni rizika saglasno čl. 15 odnosnog Zakona. Podsjećamo da taj rok ističe sa danom 31.12.2007. godine.
Smatrajući da poslovnoj pažnji poslodavaca ne bi trebalo da promakne značaj odnosnog Pravilnika, UPCG podsjeća na njegove najvažnije odrednice:

  • Pravilnikom se propisuje način i postupak procjene rizika na radnom mjestu kod poslodavca sa mjerama za sprječavanje, otklanjanje ili smanjenje rizika na najmanju moguću mjeru (čl. 1)
  • poslodavac radi akt o procjeni rizika za sva radna mjesta polazeći od organizacije rada, radnog procesa, sredstava za rad, sirovina i materijala koji se koriste u radnim procesima i drugim elementima koji mogu da izazovu rizik od povrede na radu, oštećenja zdravlja ili oboljenje zaposlenog (čl. 2 st 1)
  • akt o procjeni rizika mora sadržavati: opšte podatke, podatke o postojećem stanju tj. korišćenju proizvodnih i drugih kapaciteta, načinu i postupku procjene rizika, planu mjera za sprječavanje, otklanjanje ili smanjenje nivoa rizika, zaključak te izmjene i dopune akta o procjeni rizika (čl. 2 st. 2)
  • opšti podaci sadrže naročito registracione podatke poslodavca, odobrenje o ispunjenosti uslova za obavljanje djelatnosti, ukupnom broju zaposlenih, načinu obavljanja stručnih poslova zaštite na radu, naziv ovlašćene organizacije za poslove zaštite o radu, te podatke o kadrovima ovlašćenih organizacija i poslodavca koji su učestvovali u izradi akta (čl. 3)
  • podaci o postojećem stanju sadrže naročito: opis građevinskog objekta namijenjenom za radne i poslovne prostorije, sredstvima za rad koja se koriste, sredstvima i opremi lične zaštite na radu, uslovima radne sredine, konstrukcijama i objektima za kolektivnu zaštitu na radu, opisu glavnih tehnoloških procesa po lokacijama, nazivu radnih mjesta koja se nalaze u predmetnom dijelu procesa, popisu sirovina, materijala i opasnih materijala koji se koriste pri radu, niz podataka za svako radno mjesto, te podatke za posljednje tri godine prema evidenciji zaštite na radu o broju smrtnih, teških i kolektivnih povreda na radu, sa profesionalnim bolestima, te poremećajima u procesima rada koji mogu izazvati štetne posljedice po bezbjednost i zdravlje zaposlenih (čl. 4)
  • podaci o postojećem stanju dobijaju se na osnovu: evidencija iz zaštite na radu, uputstava proizvođača o načinu upotrebe i održavanja sredstava za rad, te uputstava o načinu korišćenja opasnih materijala, dokaza o pregledu i ispitivanju sredstava za rad, dokaza o ispitivanju radne sredine, te zapisnika o nadzoru i preduzetim mjerama inspekcije rada (čl. 5)
  • procjena rizika vrši se za svaku prepoznatu ili utvrđenu opasnost ili štetnost a obuhvata naročito: definisanje opasnosti, definisanje radnih mjesta i zaposlenih koji su izloženi riziku, ocjenjivanje nivoa rizika, određivanje načina postupka i potrebnih mjera za sprječavanje odnosno smanjivanje rizika na najmanju moguću mjeru.
  • Posebno se napominje da je ustanovljen obrazac br. 1 koji se odnosi na procjenu rizika i obezbjeđenja zaštite na radu za trudnice i dojilje kao i obrazac br. 2 koji se odnosi na spisak faktora i uslova za rad kod kojih nije dozvoljeno raspoređivanje trudnica i dojilja (odnosni obrasci čine sastavni dio Pravilnika) – čl. 6
  • vrste opasnosti na radnom mjestu vezuju se naročito za sljedeće faktore: mehaničke - vezane za korišćenje sredstava za rad, one koji se pojavljuju u vezi sa karakteristikama radnog mjesta, one koje su vezane za upotrebu električne energije, one koje su vezane za opasne materije, one koje su vezane za fizičke štetnosti, one koje su vezane za biološke štetnosti, one koje su vezane za mikroklimatske uslove, one koje su vezane za odnose zaposlenih na radnom mjestu, one koje su vezane za psihološke uslove, one koje su vezane za organizaciju rada, te one koje su vezane za ostale faktore (rad sa životinjama, rad u atmosferi sa niskim ili visokim pritiskom, nepovoljni vremenski uslovi, rad pod zemljom na visili ili dubini) – čl. 7.
  • vjerovatnoća nastanka povrede na radu procjenjuje se na osnovu: učestalosti i trajanja izloženosti zaposlenih opasnostima i štetnostima, nastanka opasnog događaja te tehničkih i drugih mogućnosti za njihovo izbjegavanje odnosno ograničenje (čl. 8).
  • plan mjera za sprječavanje, otklanjanje ili smanjenje nivoa rizika utvrđuje poslodavac, a kao mjere i načini predviđaju se naročito: promjene tehnoloških postupaka, mijenjanje opasnog rada sa manje opasnim radom, smanjenje vremenske izloženosti zaposlenih raznim negativnim uticajima mikroklime, fizičkih, hemijskih i drugih štetnosti, postavljanje izolovnih kabina, daljinskim vođenjem procesa, određivanje područja koja je potrebno posebno označiti ili omeđiti, izborom odgovornih zaposlenih, osposobljavanjem zaposlenih za bezbjedan rad, periodičnim ispitivanjem sredstava za rad i dr. (čl. 9-10)
  • zaključkom u aktu o procjeni rizika naročito se potenciraju: radna mjesta na kojima je iz procjene rizika ustanovljeno postojanje povećanog rizika, plan mjera za sprječavanje otklanjanje ili smanjenje nivoa rizika na tim radnim mjestima, izjavu o zaštiti sa ocjenom rizika kojom se poslodavac obavezuje da će primjenjivati sve planirane mjere za sprječavanje, otklanjanje ili smanjene nivoa rizika.

Posebno se ističe da je ustanovljen obrazac 3 – zaštita sa ocjenom rizika (za poslodavce kod kojih nijesu utvrđene opasnosti ili rizici), te obrazac 4 – izjava o
zaštiti sa ocjenom rizika (za poslodavce kog kojih su utvrđene određene opasnosti ili rizici) a koji čine sastavni dio Pravilnika (čl. 11)

  • Akt o procjeni rizika podliježe djelimičnoj ili potpunoj izmjeni naročito: kada utvrđene mjere nijesu odgovarajuće ili ne odgovaraju procijenjenom stanju, kada je procjena zasnovana na podacima koji nijesu ažurni, kada postoje mogućnosti ili načine za unapređenje ili dopunu procijenjenih rizika, u slučaju teške kolektivne i smrtne povrede na radu, u slučaju promjene i proširenja djelatnosti, na osnovu naloga inspekcije rada i dr (čl.13).

II - Nadležno ministarstva (zdravlja, rada i socijalnog staranja) izvjesno će mehanizmom nadzora provjeravati izvršenje obaveza poslodavaca utvrđenih odnosnim Pravilnikom.
Kako su poslovi utvrđeni odnosnim pravilnikom složeni, obimni i osjetljivi, isti izvjesno treba da budu predmet pojačane pažnje imajući posebno u vidu i datum 31.12.2007. godine kao krajnji rok za sprovođenje obaveza iz odnosnog Sporazuma.
Nadležni inspektor zaštite na radu sigurno će posezati za upravnim mjerama iz čl. 45 st. 1 tč. 5 kao i prekršajnim kažnjavanjem iz čl. 46 tč. 8 Zakona o zaštiti na radu.

Branislav Begović
pomoćnik generalnog sekretara UPCG