Okrugli sto
"Značaj Ekonomskog i socijalnog Savjeta za razvoj socijalnog dijaloga u Crnoj Gori"
Podgorica, 27.02. 2007.
ZAKLJUČCI
Imajući u vidu da je država Crna Gora učlanjenjem u Međunarodnu organizaciju rada prihvatila i to da će jačanje socijalnog dijaloga i tripartizma kao instrumenata demokratije, participacije i prava na rad biti njeni prioriteti u skladu sa strateškim odrednicama MOR-a;
S obzirom na pozitivno iskustvo Evropskog ekonomskog i socijalnog komiteta, kao i dugogodišnje iskustvo država članica EU kada su u pitanju zakonski status, funkcionisanje i način rada nacionalnih ekonomskih i socijalnih savjeta i efekti rada ovih tijela za razvoj socijalnog dijaloga;
Shodno Zaključcima "Foruma civilnog društva Zapadnog Balkana" održanog 27. i 28. marta u Briselu i Mišljenjem Evropskog ekonomskog i socijalnog savjeta na temu "Stanje građanskog društva Zapadnog Balkana" od 17. maja 2006;
U skladu sa Članom 3 Tripartitnog sporazuma koji su dana 29.12.2006. potpisali Vlada Crne Gore, Unija poslodavaca Crne Gore i Savez sindikata Crne Gore;
Učesnici Okruglog stola "Značaj Ekonomskog i socijalnog savjeta za razvoj socijalnog dijaloga u Crnoj Gori" – predstavnici Vlade Crne Gore, Unije poslodavaca Crne Gore i Saveza sindikata Crne Gore donose sljedeće zaključke:
1. Polazeći od toga da je socijalni dijalog jedno od temeljn ih dostignuća i vrijednosti evropskog društva i instrument za definisanje ekonomske i socijalne politike, a da je Ekonomski i socijalni savjet jedna od najznačajnijih institucija socijalnog dijaloga koja pruža mogućnost ravnopravne participacije socijalnih partnera u procesu donošenja odluka i pripreme zakona iz domena rada, ekonomske i socijalne politike, učesnici insistiraju na što bržem osnivanju i funkcionisanju Ekonomskog i socijalnog savjeta Republike Crne Gore u novom sastavu;
2. Značaj uspostavljanja suštinskog socijalnog dijaloga za dalji ekonomsko-socijalni razvoj Crne Gore zahtijeva društvenu podršku i kvalitetno pozicioniranje i funkcionisanje institucija i instrumenata socijalnog dijaloga, a prvenstveno Ekonomskog i socijalnog savjeta na nacionalnom i lokalnim nivoima. Ovo potencira ustavno definisanje socijalnog dijaloga kao jedne od najvećih tekovina civilnog društva i demokratije čije su vrijednosti neophodan preduslov u procesu pristupanja Crne Gore EU i njenom aktivnom uključenju u ostale globalne integrativne tokove. U skladu sa tim, učesnici su saglasni da novim Ustavom treba normirati socijalni dijalog i Ekonomski i socijalni savjet kao njegovu osnovnu instituciju, u sklopu odeljka o ljudskim pravima i slobodama. Učesnici su takođe saglasni da sa ovom inicijativom i ostalim zaključcima treba upoznati Ustavni Odbor i druge relevantne institucije u RCG;
3. Učesnici su saglasni da Ekonomski i socijalni savjet Crne Gore treba da bude privilegovano mjesto i generator unapređenja socijalnog dijaloga u Crnoj Gori koji će se voditi između Vlade RCG i reprezentativnih socijalnih partnera Saveza sindikata i Unije poslodavaca Crne Gore;
4. Pozivajući se na pozitivno iskustvo Ekonomskih i socijalnih savjeta i sličnih institucija u zemljama članicama EU, učesnici zaključuju da je za efikasan rad Ekonomskom i socijalnom savjetu potrebno dati odgovarajući demokratski zakonodavni okvir, koji će se ogledati u posebnom zakonu i podzakonskim aktima kojima će se regulisati cilj, sastav, nadležnosti i izvori finansiranja ovog tijela;
5. Učesnici su saglasni da je za dalje unapređenje rada Ekonomskog i socijalnog savjeta Crne Gore veoma bitno uspostavljanje što kvalitetnije saradnje sa institucijama na evropskom i međunarodnom nivou, kao što su ECOSOC, EESC, IAESCIS. Polazeći od značaja koji za Crnu Goru ima saradnja sa zemljama Zapadnog Balkana i Jugoistočne Evrope, ali i sa članicama Evropske Unije, novi Ekonomski i socijalni savjet RCG će posebno raditi na povezivanju i unapređenju svoje saradnje sa sličnim institucijama iz navedenih zemalja i regija;
6. Učesnici su saglasni da Ekonomski i socijalni savjet RCG treba da bude mjesto na kome će se u punom smislu afirmisati princip i pravo socijalnih partnera da budu na ravnopravnoj osnovi konsultovani i uključeni u sva bitna pitanja ekonomskog i socijalnog razvoja Crne Gore. S tim u vezi, za dalji razvoj socijalnog dijaloga i tripartizma kao i za jačanje socijalne kohezije u Crnoj Gori od izuzetnog je značaja da Vlada, njene institucije i lokalni organi uprave poštuju principe reprezentativnosti, nezavisnosti, autonomije i nemiješanja u unutrašnja pitanja sindikalnih i poslodavačkih organizacija, što je u skladu sa konvencijama, preporukama i standardima MOR-a i EU, koji se odnose na poštovanje osnovnih prava na slobodu udruživanja i kolektivnog pregovaranja;
7. Polazeći od principa ravnopravnosti socijalnih partnera, učesnici su saglasni da učešće u radu Ekonomskog i socijalnog savjeta, kao najvažnije institucije socijalnog dijaloga, obavezuje predstavnike radnika, poslodavaca i Vlade, da na odgovoran i konstruktivan način oblikuju ekonomsko-socijalnu politiku, što treba da ima direktan pozitivan uticaj na oblast rada, preduzetništva, konkurentnosti i razvoja crnogorske ekonomije;
8. Formiranjem funkcionalnog Ekonomskog i socijalnog savjeta, Crna Gora dobija instrument za stalnu praktičnu realizaciju osnovnih principa Međunarodne organizacije rada, implementiranje njenih konvencija i preporuka u praksi i izgradnju opšteg društvenog konsenzusa o pitanjima iz nadležnosti Savjeta;
9. Na osnovu prethodnog, a u skladu sa Tripartitnim sporazumom, potpisanim od strane Vlade RCG, Unije poslodavaca i Saveza sindikata Crne Gore, socijalni partneri iskazuju istinsku volju i posvećenost razvoju socijalnog dijaloga i njegovih instrumenata, i poštovanju fundamentalnih konvencija, preporuka i standarda Međunarodne organizacije rada i Evropske Unije;
10. U cilju daljeg razvoja socijalnog dijaloga i ja čanja socijalne kohezije, novoformirani Ekonomski i socijalni savjet će se zalagati za donošenje odluka putem konsenzusa i stvaranje preduslova za ravnopravan položaj i pristup informacijama svih socijalnih partnera što će omogućiti veći stepen konsultacija i kvalitetan doprinos predstavnika radnika i poslodavaca u donošenju odluka vezanih za fiskalnu politiku, privredni ambijent i određivanje prioriteta javne potrošnje;
11. Ekonomski i socijalni savjet i drugi instrumenti socijalnog dijaloga su od izuzetnog značaja za razvoj socijalne politike kako u privatizacionom tako i u postprivatizacionom periodu. Naglašena potreba da se privuku strani investitori je pitanje koje će definisati budući privredni ambijent u Crnoj Gori, ali i njegovu socijalno-ekonomsku stabilnost, što je i interes, zadatak i obaveza sva tri partnera u socijalnom dijalogu;
12. Učesnici su saglasni da Ekonomski i socijalni savjet svojim djelovanjem treba da doprinese:
- stvaranju osnovnih preduslova za suštinski i efikasan socijalni dijalog u Crnoj Gori;
- rješavanju naslijeđenih ekonomsko-socijalnih problema iz tranzicionog perioda u pravcu ubrzanog ekonomsko-socijalnog razvoja i pune integracije Crne Gore u EU;
- unapređenju demokratije, civilnog društva, decentralizaciji, ekonomskim slobodama i povezivanju;
- jačanju vladavine prava i neselektivne primjene zakona;
- borbi protiv sive ekonomije i nelegalne trgovine, korupcije, netransparentnosti privrednih procesa i odluka koje su od značaja za ekonomsko-socijalni razvoj;
- punoj uskladjenosti crnogorskog ustava i zakona sa Univerzalnom deklaracijom i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima;
- unapređenju znanja, vještina i tržišta rada;
- konkurentnosti crnogorske ekonomije i njenom održivom razvoju;
- dubokim reformama Zakona o radu i drugih zakona iz oblasti rada i zapošljavanja kako bi se unaprijedio zakonodavni i institucionalni okvir;
- rodnoj ravnopravnosti i nediskriminaciji;
- stvaranju stabilnog makroekonomskog ambijenta;
- procesu stvaranja jakog privatnog sektora uz snažnu podršku zanatstvu, mikro, malim i srednjim preduzećima i njihovom regionalnom povezivanju;
- procesu tehničke i kadrovske reforme javnih preduzeća u cilju pružanja kvalitativno zadovoljavajućih i efikasnih servisa, tehnički i finansijski dostupnih svim građanima Crne Gore.
- postizanju konsenzusa socijalnih partnera o fundamentalnoj ekonomsko-socijalnoj politici i ciljevima na duži rok i prelasku iz faze obnove i stabilizacije u fazu punog socijalno-ekonomskog razvoja i integracije u EU.
Socijalni partneri iskazuju posebnu zahvalnost Međunarodnoj organizaciji rada i njenom predstavniku, gospodinu Youcefu Ghellabu kako za dosadašnju, tako i konkretnu podršku u organizaciji ovog Okruglog stola.
Socijalni partneri iskazuju zahvalnost gospodi Antoniu Peñalosi i Guy Ryderu, generalnim sekretarima Međunarodne organizacije poslodavaca i Međunarodne konfederacije sindikata za učešće i doprinos u radu Okruglog stola.
Socijalni partneri takođe iskazuju zahvalnost predstavnicima EESC, g-dinu Loic Defaye-u, Irske komisije za radne odnose, g-dinu Seamusu Doherty-iju, UNDP, g-dinu Garret Tankosić Kelly-iju.
Socijalni partneri zahvaljuju predstavnicima medija na prisustvu i promociji rezultata rada Okruglog stola.